La entrada de hoy presenta el resumen anual de las órdenes de compra del año 2025 registradas en el sistema de datos abiertos de Mercado Público. Esta plataforma constituye una fuente de información utilizada por este blog para dar una mirada indirecta al funcionamiento del Estado desde una perspectiva organizacional, es decir, detectar y dar seguimiento a un conjunto de patrones que surgen desde la fuente de información. Nos referimos a la ley de Benford sobre el dígito inicial de los montos de las OC; la distribución de Pareto (80/20); y a la dinámica temporal del comportamiento de la generación de OC, principalmente, semanales y anuales. Desde el 2023 hemos publicado entradas centradas en el análisis de datos mensuales y anuales de Mercado Público.
El análisis de los datos busca identificar los patrones reconocidos en los años anteriores (2023, 2024) que muestran la huella digital del funcionamiento del Estado relacionada con la ejecución del gasto público. El año pasado el monto total de gasto público ejecutado a través de las OC alcanzó los $18.464.362.337.313. El valor promedio de una OC 2025 fue $9.878.417, y la cantidad total de órdenes de compra fue 1.869.162 generadas por 1.165 organismos compradores. El último valor y otros que resumen el gasto público de 2025 coinciden con los datos oficiales informados en el sitio web de Mercado Público. Se debe tener presente que la coincidencia entre los valores se logra una vez que se han eliminado los valores fuera de rango.
Con la serie de datos de las órdenes de compra del año pasado construimos el Gráfico 1. El Gráfico 1.a muestra que la cantidad promedio semanal de OC de 2025 fue 36.131 y la desviación estándar de 4.819. En el gráfico el rango anual de las OC está ubicado entre el promedio más y menos una desviación estándar y ha sido delimitado por líneas verdes segmentadas. El Gráfico 1.b presenta el histograma de distribución de las OC del período analizado. Para elaborar el gráfico se estableció que una semana comprende de lunes a domingo, por lo tanto, en el comienzo y al final del año se consideraron las semanas completas, de modo que el feriado del 1 de enero quedó excluido.
Los datos anuales de 2025 presentan patrones similares a los descritos en los años anteriores (2023, 2024), aunque con ligeras diferencias en el comportamiento normal de la generación de OC. El histograma 1.b muestra que a nivel semanal las OC no se distribuyen normalmente en torno a la media, esto es se observan dos «puntos de operación», uno en torno a treinta y dos mil OC y el otro en treinta y nueve mil OC. Esta situación expresa la dinámica anual de los organismos compradores, la que funciona en el primer semestre en un punto de operación inferior a la del segundo semestre. Y puede ser entendida como característica del desarrollo de las actividades laborales y escolares de inicio del año y de las vacaciones de verano, tal como se advierte en la curva del Gráfico 1.a. En la serie anual de datos la mayoría de promedios semanales de OC están entre la media y los límites inferior y superior, salvo algunas excepciones. Es el caso evidente de los días feriados de 18 y 19 de septiembre, correspondientes a jueves y viernes, una semana en que la generación de OC se redujo a menos de veinte mil.
El siguiente gráfico muestra la cantidad de OC generadas en el 2025 por día de la semana. El gráfico ilustra el patrón temporal de creación de las OC de la organización destacando su comportamiento cuando enfrenta días feriados, un feriado es un día no laboral. El Gráfico 2 presenta las semanas de 2025 que tuvieron jueves y miércoles feriados, no se incluyeron los martes porque el año pasado no hubo feriados ese día. El análisis distingue dos situaciones: cuando la semana tiene «feriados puente» (martes y jueves) y cuando no tiene. Se le denomina «día puente» porque permite conectar el feriado con otros días de la semana, su efecto se observa claramente cuando éste empalma con el fin de semana anterior o posterior al feriado.
El Gráfico 2 muestra que una semana influida por un feriado reduce la cantidad de OC generadas, el comportamiento descrito tiende a ser más acentuado cuando hay más de un día feriado o si el feriado es un «feriado puente». El Gráfico 2 muestra los dos feriados del 2025 de día jueves, 1 de mayo y 25 de diciembre. Como se mencionó el jueves 1 de enero fue excluido del análisis por razones metodológicas que consideran las semanas completas del año. Entonces, cuando el jueves fue feriado al día siguiente la cantidad promedio de OC no se recuperó, se mantuvo bajo el promedio diario. Por otra parte, cuando el feriado fue un miércoles (día no puente), al día siguiente la generación de OC casi recupera el nivel promedio semanal. La pregunta que cabe hacer ¿el comportamiento observable en el Gráfico 2 es organizacional o individual?, porque si es individual, pero masivo, porque muchas personas actúan de igual manera, utilizando la misma regla de decisión, entonces el comportamiento individual, pero masivo afecta a la organización completa. Por lo tanto, los datos analizados del período sostienen la hipótesis de trabajo de este blog, que la tendencia observada en la reducción de la cantidad de OC generadas es el resultado de una acción colectiva que se produce por la difusión de ideas y que hoy las personas manejan debido al individualismo en red, particularmente, las personas manejan ideas relativas a la optimización de sus recursos, en este caso del tiempo.
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